सर्व शिक्षा अभियानाच्या सुरवातीला, शिक्षणामध्ये अप्रगत असलेले गट खालील दोन निकषांनुसार ठरवले गेले:

• A. स्त्रियांमध्ये साक्षरता राष्ट्रीय सरासरीच्या वर असणे आणि साक्षरतेमध्ये लिंगाधारीत फरक राष्ट्रीय सरासरीच्या खाली असणे.
• B. स्त्रियांमध्ये साक्षरता राष्ट्रीय सरासरीच्या खाली असणे आणि साक्षरतेमध्ये लिंगाधारित फरक राष्ट्रीय सरासरीच्या वर असणे.
• C. स्त्रियांमध्ये पुरषांमधील साक्षरतेपेक्षा राज्यपातळीवर कमी असणे आणि गळतीचे प्रमाण फार असणे.
• D. वरीलपैकी कोणतेही नाही